“这次将要出台的政策，不是为了救房地产市场，更多的是为了振作上海的地方经济。”知情人士告诉记者，“新政策的内容体现在三点：一是将工业用地的容积率从1提高到2;二是企业总部大楼用地，可以按照工业地块招拍挂方式出让;三是增加上海写字楼的建设，计划每年增加150万～160万平方米的写字楼供应量。”

据悉，上海市前三季度财政收入共1868.5亿元，同比增长18.4%，但是增幅比上半年下降7.3%，工业利润增幅同比下降7.8%，工业投资、外贸出口等都出现下降。

楼宇经济

11月1日，对应中央政府的救市政策，上海出台14条房地产政策，这14条政策是为了防止房价大跌而量身定制的。而即将出台的新政策，目的则是为了更好地吸引企业投资。

仲量联行亚洲区董事陈立民认为，政府是希望借由“楼宇经济”，提高财政收入。

在上海，有两个区的写字楼极为集中——静安区和卢湾区。其中，仅卢湾区的淮海路共有商务楼宇23幢，上缴的税收占到了卢湾区税收总额的50%。据上海市卢湾区招商办公室主任陈昌鸣说，从2002年到现在，淮海路的楼宇没有增加一栋，但税收却以每年20%~30%的速度上涨。

上海市政府方面的考虑是，2007年，上海共有写字楼4972万平方米，其中，中心城区有3900万平方米。但甲级写字楼仅为440万平方米，远远低于国际水准。政府计划自2008年开始，每年新增加写字楼150万～160万平方米，到2010年新增加450万～500万平方米。

“工业用地的容积率从1提高到2，对政府来说，一是为了产业升级，二是上海工业用地的指标极为紧缺，这样提高了上海工业用地的土地利用率。同时，也会增加政府的招商能力，当然，这也会提高土地出让的价格。”仲量联行工业部开发顾问总监邓懿君对《中国经营报》记者说。

颇有争议

“金融海啸爆发后，金融业客户减少，上海的写字楼已经供过于求。”陈立民说，“现在浦东地区甲级写字楼租金第三季度已经下降了7%，浦西地区增长2.6%，预计第四季度，浦东会下降10%以上，浦西能持平就不错了。整个市场的空置率已经超过10%。预计明后年供应量也会有五六十万平方米，也是供过于求。”

某创意产业园的老总章先生也说：“现在写字楼租金已经在跌，如果政府再增加写字楼供应，那么我们就没有优势了。”在上海，各种各样的创意产业园有近百个。所谓的创意产业园，其实也是一种写字楼。由于上海市区的写字楼租金、售价连年上涨，使得企业的商务成本居高不下，很多企业才选择了创业产业园落户。

业界更为担心的是，如果企业总部用地按照工业用地方式招、拍、挂，那就不用去租赁写字楼做办公地点了，这对写字楼市场来说，可能是再一次的打击。

陈立民认为，解读这些政策，首先要看立场。对政府来说，写字楼开发商租金下跌，政府并没有什么损失。相反，当写字楼租金下跌，入驻企业越来越多时，政府税收就可以增加了。对于上海房地产市场的政策走势，消息人士告诉《中国经营报》记者：“目前的基调是，积极防范经济风险，促进房地产市场平稳发展，扩大合理住房消费。

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