8月7日，上海市规划和国土资源管理局官方网站发布新的土地出让公告显示，上海崇明、临港新城两个地区共计7幅地块将于下半年出让，出让面积累计达38.9万平方米。

8月6日晚，上海市规划和国土资源管理局官方网站还曾挂出国有土地建设用地使用权出让预公告，涉及青浦、松江、闵行、浦东新区及奉贤等5个行政区域13幅用地，拟用地总面积高达75.88万平方米。上述两次土地出让总面积约115万平方米。

有业内人士指出，今年上海土地出让普遍采取的是预申请方式，土地出让预公告的形式在今年还是首次应用，“这或许是政府出于改善最近较为冷清的土地市场的考虑”。数据显示，1~6月份上海住房用地实际供应量为320.7万平方米，仅为全年计划的3成。

国土资源部数据显示，上海2010年住房用地全年计划供应量为1100万平方米，但上半年1～6月实际供应量仅为320万平方米，只完成计划的29.2%。据统计，上海上半年住房用地供应量比去年同期减少了19%。

今年上半年上海供应的320.7万平方米的住房用地中，有235.2万平方米为保障房用地，其中，有223.3万平方米用地为棚改房用地，有17.1万平方米为中小套型商品房用地，还有12万平方米为经济适用房用地，无廉租房用地供应。

在需求方面，上海土地市场一度表现冷清。1～6月，上海推出的105幅地块仅有16幅有3人以上预申请，符合规定的资格确认从而进入下一轮拍卖。另15幅土地发布公告将出让活动延期，4幅地块终止出让。

据悉，与预申请方式不同，预公告方式通常只对拟出让土地信息作一下公示，地块的具体开发技术参数以及控制标准等明细数据并不会在公告中同时发布。业内人士认为，预公告方式无论在土地挂牌出让期限，还是在土地价格方面都会更为灵活。

有业内人士表示，“此前预申请出让方式，原则上需要3个或以上预申请人参与申请获得资格确认，才会进入正式的出让公告程序。”预公告出让方式，并未对此有所限制。相对来说，此方式对土地市场的进入门槛有所放低，这或许将促进上海土地市场重新表现活跃。