编者按：张江的“25号窗口”，堪称一个新事物。过去我们不少服务，也搞“一站式”，大多是将各个“衙门”搬到一个大厅，但环节没有精减，“窗口”还是有那么多。现在张江行政服务中心的“25号窗口”却实行了“一窗式”，一个窗口便帮初创企业免费完成全部前期工作，被创业者称为真正的“阳光服务”。建议我们的行政服务部门，都来读一读这则报道，看看像“25号”那样的窗口，能不能多一些。

　　“快”，仍然是我们对于办事效率的要求。快，才能帮助企业及时抓到机会，才有助于创业者降低商务成本。在经济困难时期，这两条格外重要。创业已经艰难，加上形势十分严峻，如果为了开办一个企业，仍然要跑断腿、辗转反复，无疑雪上加霜。因此越是非常时期，行政服务越要厉行改革，越要简政易俗，尽可能减并环节，给企业以又好又快的服务。

　　“25号窗口”还给我们一个更深的启示。便捷的服务，并不只是因为经济困难了才来搞，而是对行政服务的一个恒常要求。这就要求我们从根本上改变行政观念、改变政府职能。行政管理要从“朝南坐”变为“蹲下身子”搞服务，行政机关要“放下身段”变作风，“管理就是服务”的人性化观念要牢牢确立在每个工作人员的脑海里。没有这一条的根本转变，是“快”不长久也“便”不到位的。而张江“25号窗口”给我们的深层启示，也正是在这一点上。

　　郝春华是一名普通的创业者。过去创办企业，前期要分别前往四五个不同的部门办理工商营业证、组织机构代码证、税务登记证等，有些事务还要付费委托专业中介机构代理。最近，她在张江筹备一家视觉艺术公司时得知，张江行政服务中心的25号窗口可以帮她“一站”完成各项前期工作。而且，这里的咨询和办理服务全程免费。

　　许多和郝春华一样的中小企业创业者，亲切地把25号窗口称为“一缕阳光”。由于缺乏创业经验，各处奔走咨询的精力省下了；由于材料准备不全而往返多次的时间省下了；委托专业中介机构代劳的开销也省下了。少跑路、少花时、一次性办成，他们纷纷表示：“‘25号窗口’多一些就好了。”

　　张江行政服务中心负责人倪培基介绍，25号窗口是张江酝酿准备半年多推出的一项创新：企业阳光服务。这并不是说1号到24号窗口服务就不“阳光”―――在25号窗口之前，过去在张江行政服务中心内的其他办理窗口也是各司其职、规范办事。但对于一些特殊的事务，例如创办企业，就涉及多个环节，需要到多个窗口办事，确实比较繁琐。

　　在经济低谷时期，企业有着各种各样的困难，更需要政府部门的服务多些温暖“阳光”。中小企业和留学生创业企业普遍感觉，目前创业成本较高，与政府审批部门的沟通缺乏经验；一些快速成长型企业表示，他们对报建程序一头雾水，希望得到专业指导；此外，那些承担重大项目推进的企业，感到时间紧、任务重，希望各项审批环节环环相扣、尽量提高效率。

　　学实活动推动了张江的服务创新，25号窗口应运而生。简单地说，就是在张江行政服务中心大厅专设一个“企业阳光服务”专项服务窗口，配备最专业的工作团队，对前来办理内外资企业设立业务的新办企业，以及对办理基建项目前期审批报建的企业，进行免费全程指导和跟踪服务。25号窗口的专业团队参照企业化管理，有良好的绩效考核和激励保证措施。

　　5月份，郝春华的视觉艺术公司决定选址张江，工作人员推荐她到行政服务中心25号窗口咨询办理。第一次到这里，工作人员耐心地向她介绍应该准备的所有材料以及相关政策。此后，她通过电子邮件把相关材料发给专业人员，对方浏览修改并进行详细指导。第二次到25号窗口，材料齐全之后，郝春华签了委托协议，全权委托这里的工作人员代办流程。

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