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浦东开发开放20周年:新版图上续写新里程
http://www.pudongoffice.com 浦东写字楼网-浦东办公楼网   来源:上海浦东新区   2010-4-20 7:01:09
在“大浦东”最前端的东海之滨,一座蓝图中的现代化综合性海滨城区———临港新城承载着所有浦东人又一个新的梦想。

  遥想当初,浦东正是从上海的一块处女地上起步,历经20年,以旁人难以想象的干劲与速度,神奇地实现了将纸上规划变为现实场景的辉煌奇迹:曾经的阡陌农田现已高楼林立,往昔的冷僻乡间今朝成了一片繁华不夜城……

  “几百台推土机同时作业”,浦东开发开放之初热火朝天的建设壮景如今或许不会重现,但浦东人二次创业的豪情壮志更胜20年前。曾参与规划建设陆家嘴区域的临港新城管委会专职副主任顾晓鸣告诉记者,他要在临港新城这块崭新的土地上重新出发,完成再次创业的理想。

  “大浦东”正是如此,站在新的地理版图上,凭借着释放出的新空间与新能量,一段新的锦绣里程即将续写。

  新版图:地理空间的能量释放

  从以农业、乡镇工业为主的“川沙时代”,发展到外向型、多功能的“浦东时代”,再到承载着上海“双中心”建设使命的“大浦东”———华东师范大学教授、中国行政区划研究中心主任刘君德说,浦东的地理版图前后经历了两次最为重大的改变。

  1990年4月18日,这是所有浦东人都铭记于心的日子。这一天,中央宣布浦东开发开放,在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。3年之后,浦东新区管委会成立,川沙县的建制撤销,同时收回三林乡,“浦东新区”由此诞生。历史将浦东推到了改革开放和中国经济发展的前沿,告别小渔村样貌的川沙县,“浦东”的崭新一页翻开了。

  这是一个大开放的时代,这是一个大建设的时代。随着上海市外高桥保税区开发公司、金桥出口加工区开发公司、陆家嘴金融贸易区开发公司、张江高科技园区开发公司等相继挂牌成立,集聚了金融产业、航运产业、高端制造产业、高科技产业等,整合了多种功能的浦东以惊人的速度崛起。“资本、产业、资源的高密度配置与运行,上海浦东独一无二。”张江集团常务副总经理说。

  “抓紧浦东开发,不要动摇,一直到建成。”“希望上海人民思想更解放一点,胆子更大一点,步子更快一点。”中国改革开放的总设计师邓小平同志对浦东的开发开放寄予厚望。

  浦东没有辜负期望。1990年,浦东的生产总值只有60亿元,占上海市的8%;而到了2008年,浦东新区的生产总值已达到3151亿元,在上海总量中超过四分之一。与此同时,区域内的产业结构不断优化,三次产业比重由1990年的3.776.220.1,提升到2008年的0.847.451.8。

  2009年4月,走过近20年的浦东要再创辉煌。党中央、国务院再度把目光投向浦东,宣布加快建设上海国际金融中心和国际航运中心,而浦东是核心功能区。随后,批准南汇区划入浦东新区。

  这又一次地理区划上的战略变革带来了数据上的直观变化。划并南汇后,“大浦东”的区域面积整整扩大了一倍,超过1200平方公里,生产总值扩充至4001亿元。这更是一个释放空间、释放能量又聚合功能的大手笔。截至2009年末,入驻浦东的金融机构达到了603个,260多家世界500强企业在浦东投资项目,洋山保税港区集装箱吞吐量达到784.9万标准箱,外高桥保税区全年完成增加值985亿元,实现商品销售额5523亿元。

    抽象的经济数据背后,鲜活生动的场景正一一呈现:"大浦东"道路的对接正在加快。去年浦东把南北对接道路的规划、建设和推进列为首要任务,确定先行实施"8路"工程、14个项目。"8路"由东向西均匀分布在南北交界地域,总里程约65公里,总投资约67亿元。目前,川南奉公路(南段)已经竣工,其余道路也已陆续开工。

   "大浦东"的城市规划正在统一。通过统筹协调城市总体规划、土地利用总体规划、"十二五"经济社会发展规划,浦东将加快构筑南北地区一体化的基础设施体系,发挥规划对城市发展的龙头和导向作用。

   "校园周边的环境越来越漂亮,回市区的公共交通也越来越方便了",校区在临港新城的海洋大学学生丁伟辰已感受到南汇并入浦东带来的变化。随着"申港1路"社区公交专线开通,临港新城大学共享区综合客运交通枢纽正式启用。至此,临港新城主城区已"引进"9条公交线路,公共交通配套设施进一步完善。

   新优势:资源整合的效应凸显 

  在陆家嘴设总部、在金桥或张江设研发中心、在康桥或者南汇工业园区设产业区---如今,对于每个想在"大浦东"大展拳脚的企业来说,这样的模式完全行得通。最近的一个实例是大飞机项目:总部在陆家嘴、研发中心在张江、总装基地在祝桥。

   "两区合并"后,大浦东不仅坐拥陆家嘴、外高桥、金桥、张江四大国家级开发区,又新添了洋山保税港区、上海临港新城等正在快速发展的新的国家级重要产业集聚区,如虎添翼。

   打破空间制约,带来的是资源整合效应的新优势。今年初,浦东实施了开发区管理体制调整。据此,张江园区管委会的辖区范围由25平方公里扩大到南汇国际医学园区和康桥工业园区,形成了崭新的发展格局。通过张江集团与国际医学园区公司的资本联动,张江品牌价值得到有效发挥。目前,张江的生物企业艾力斯已正式确立在国际医学园进行自主创新抗高血压类药物艾力沙坦的产业化。

   "随着两区合并和融合的深入,将有越来越多类似艾力斯的企业涌现出来",张江高科技园区管委会副主任、上海国际医学园区集团有限公司董事长黄俊告诉记者,张江园区与康桥工业园、南汇医学园已通过行政联动、资本联动,让一个地理上南北完全衔接的生物医药核心区实现融合发展,将有望大大提高创新成果产业化的速度。

   先行先试的空间更广阔,资源整合效应的"魔力"为大力发展高端高效的创新型经济奠定了基础,"大浦东"的新产业布局也逐渐浮出了水面。

   去年底,上海迪士尼项目申请报告获国家有关部门核准,落户在浦东新区;与此同时,中国商飞公司总装制造中心项目也落户浦东新区,规划用地265公顷,总建设面积约115万平方米。新空间为发展新业态提供了可能,这两个重大项目相继落户无疑为"大浦东"的未来增添了绚烂的一笔。

   新高度:"双中心"建设的历史使命 

  一座城市在新时期的定位,取决于这座城市的抱负。

   从去年开始,作为上海推进"两个中心"建设的核心功能区,浦东新区再次承担起新的历史使命。站在又一个时代的关键点,"大浦东"肩负着上海转变经济发展方式的重任。浦东将迎来"7+1"新的生产力格局---上海综合保税区板块、上海临港产业区板块、陆家嘴金融贸易区板块、张江高科技园区板块、金桥出口加工区板块、临港主城区板块、国际旅游度假区板块以及后世博板块,优化整合空间资源和战略要素,形成推进上海四个中心建设和"转方式、调结构"的强大引擎。

   纵观"大浦东"崭新的地图---东线,上海综合保税区下辖的洋山保税港区、外高桥保税区及浦东机场综合保税区等海关特殊监管区,正在绵延100公里的东海黄金岸线上为上海建设国际航运中心全力运作;中线,金桥开发区、张江高科技园区和临港装备制造业基地加快发展,构成体现国内一流产业能级和科技实力的先进制造业和高新技术产业带;西线,沿黄浦江一带,以陆家嘴金融城为代表的产业区域正在不断集聚金融要素,优化"软件"配置,为上海打造国际金融中心添彩。

   "全力以赴",这是浦东的承诺。陆家嘴软件园正悄然转型,依托陆家嘴金融资源高度集聚的地利优势和总部经济发展的导向优势,由原先单纯的软件园区升级为一个金融软件企业总部的集聚地;上海综合保税区日前宣布了10项先行先试突破目标,海关、检验检疫、外汇等部门联手推出27条支持政策,探索向具有自由贸易区功能的海关特殊监管区转型升级……

   "浦东需要一个新的战略定位。"上海市发展研究中心主任周振华表示,浦东的发展不是一个区域的发展,而是一个辐射,在上海和长三角要有示范、引领的作用。浦东的发展应该按照国际的标准,在运行机制上、行为方式上符合国际惯例,在生活居住环境方面向国际标准看齐。

   对于"大浦东"来说,美好的远景已经展现---围绕建设成为上海国际金融中心和国际航运中心核心功能区的战略定位,打造开放枢纽、智慧都市和宜居家园,计划用10年时间即到2020年浦东开发开放30周年之际,地区生产总值占上海市比重超过三分之一,真正成为高端产业集聚、联系国内外经济的重要枢纽,而且将更加注重城市功能和服务的提升,使经济与社会发展更加协调,推动社会全面进步。


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