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最新新闻“站在地球仪旁边思考浦东开发”
许多经历过浦东开发开放之初的人们至今还清晰记得，在浦东大道１４１号那略显简陋的办公楼和食堂里，醒目地悬挂着这样的标语：“站在地球仪旁边思考浦东开发”。
设计这条标语的，是时任上海市委常委、副市长、浦东新区管委会主任的赵启正。他告诉记者，这条标语是为了提醒所有的浦东干部都要具备国际眼光、国际思维和国际战略。
浦东开发开放２０年，始终坚持面向世界的定位要求，探索着开放条件下发展跨越的成功路径。细细分析浦东各大产业的发展路径，可以清晰看到一条紧随国际产业升级转型浪潮，在承接产业转移过程中不断壮大自己，最终形成与国际对话能力的发展路径。
承接上世纪９０年代国际先进制造业转移的浪潮，浦东金桥出口加工区在１０年内集聚了通用、索尼、拜耳、松下、夏普、东芝、西门子等世界制造业巨头，成为世界名牌工厂。从１９９０年到２００９年，金桥以年均４３％的速度快速发展，累计工业总产值达到１３０５３亿元。
承接本世纪初互联网泡沫破灭后的国际先进科技转移的浪潮，张江高科技园区异军突起，通过大量引进留学生企业，在生物医药、集成电路、软件和信息服务业方面突飞猛进，过去由西方发达国家控制的核心技术工艺、核心元器件、核心集成系统和核心装备，逐渐被这里的发明创造所替代。
承接国际金融危机后金融和贸易新的发展业态，陆家嘴金融城和上海综合保税区又赢得了新的发展机遇。境外私募股权投资基金纷纷寻找从浦东投资中国的机会，组建人民币基金方兴未艾；境外跨国公司逐渐将配送全球物流的地区总部向浦东转移，更希望通过离岸金融和离岸贸易试点将更多业务放在中国。
先天的开放性，使得浦东２０年来始终在经济全球化的大趋势中把握发展方位、抢抓发展机遇，通过不断扩大开放，大力推进产业升级和功能提升，在全球范围内集聚技术、资本、智力等各类资源。
截至去年年底，累计有１.７万多家外资企业落户浦东，利用合同外资５１１亿美元，２６０多家世界５００强企业在浦东投资，经认定的跨国公司地区总部达到１３５家。
“规划先行，惜土如金”
陆家嘴金融城的规划过程，已经成为城市规划教科书中的经典案例。
为了高起点地设计规划这黄浦江畔１.７平方公里的核心区域，先后举办了两次由１０多个国家的３０余位专家参加的国际规划研讨会，中、英、法、日、意五国的著名设计师都拿出格局特色的设计模型。经过２０多次讨论修改，历时两年，陆家嘴中心区域的规划才最终确定，一个具有２１世纪水准的城市雏形呼之欲出。
今天，无论是即将由上海中心、上海环球金融中心和金茂大厦组成的“品”字形超高层建筑群，还是金融城腹地的陆家嘴中心绿地，都源自于２０年前的设计规划，陆家嘴金融城从硬件而言已经跻身世界一流金融中心行列，这不得不归功于当年规划的前瞻性。
浦东改革与发展研究院院长万曾炜说，浦东的城市规划建设改变了过去上海“摊大饼”式的城市发展模式，强调“形态开发”与“功能开发”相结合，“形态开发”如同建造一个足球场，“功能开发”则是有效经营这块场地，“形态开发”要服务于“功能开发”。用世界智慧、世界水准和世界眼光来规划好功能和形态，正是浦东开发的重要秘诀。
延续了浦东高起点开发的传统，新一轮的浦东开发继续精耕细作。上海市委副秘书长、浦东新区区长姜樑介绍说，从现状来看，浦东有两条自然肌理，一条是沿黄浦江，人口集中、产业集聚，今后将主要发展与金融中心建设有关的金融、商务、会展等现代服务业；一条是沿海，空间较广、人口较少、成本较低，今后将主要发展与航运中心建设有关的航运、贸易、物流，以及重装备、航空等先进制造业。
围绕城市肌理，未来浦东还将形成四个圈层：第一层是内环以内的中央分区，第二层是外环以内的中心城区，第三层是外环以外的疏朗区，第四层是郊环周边和以南的生态区。
“社会全生态和谐发展”
“宁要浦西一张床，不要浦东一间房。”一句民谚，困扰浦东多年，也成为激励浦东从开发开放之初就重视发展社会事业的直接动力。
实际情况其实比民谚中所描述的更糟，当时在浦东１００多万１５岁以上人口中，平均受教育年限只有８年，比上海全市平均低０.４年；以上海１９９０年颁布的中小学校舍建设标准来衡量，浦东３００多所中小学中，学校占地面积和建筑面积同时达标的仅有７所；全浦东每千人床位３.１４张，而全市水平为４.９８张，且浦东尚无一所三级医疗机构。
经济发展已经开始腾飞，社会发展却徘徊不前，这种不平衡如何突破？１９９３年，浦东组织《上海市浦东新区９０年代社会事业发展战略及规划研究》，历时一年的研究汇集了全国１８０多位专家学者的智慧，最终的研究成果中提出：“经济高速增长必须与社会事业同步发展，应当是浦东开发开放后来居上的重要标志，也是浦东经过几十年的开发开放建设成国际一流的现代化城市的基础。”“浦东开发开放仅仅停留在经济增长带动社会事业发展，社会事业被动地适应经济增长，是远远不够的。”
在仍然习惯于“先经济后社会”、“先生产后生活”观念的上世纪９０年代，浦东率先提出社会全面进步的发展目标，无疑是开创性的。在浦东看来，浦东开发开放既是一个经济发展过程，同时也是一个社会结构、利益格局深刻调整的过程，必须依靠广大群众共建共享美好家园。
２０年过后，浦东以民生为重点，社会建设取得了翻天覆地的变化。去年浦东新区以民生改善为重点的社会建设投入１１６亿元，达到历史新高。浦东计划用５年时间对２３０个村庄进行改造，预计将惠及２０.３万农户；同时还将着力提高农民收入，到“十二五”期末使浦东农村居民人均可支配收入在现有基础上翻一番。
如今９９．７％的义务教育阶段来沪从业人员子女，已经在浦东的公办学校或政府委托的民办学校就读。肩负着力破解城乡二元结构难题的浦东，正在努力让非户籍人口特别是来沪务工人员，能够逐步享受到市民待遇，教育、文化等公共产品能够同样对他们开放。
几乎从一片农田上崛起的浦东新区，已经获得中国人居环境范例奖、联合国改善人居环境最佳范例奖、国家园林城区、全国文明城区等称号。曾任浦东新区社会发展局局长的上海市民政局局长马伊里说，社会全生态和谐发展战略，是浦东发展模式的重要标志。
“一流党建促一流开发”、“勤政廉政也是投资环境”
这里曾“带着钢盔”顶住了“小政府，大社会”的格局。１９９３年浦东新区成立时，只有１０个职能部门、８００名机关人员编制，却管辖着近３００万人口和５７０平方公里土地。即使是在２００９年“两区合并”后，浦东新区的区政府工作机构也只有１９个，在上海各区县中数量最少，每万人行政编制数４.８人，不到上海全市平均水平的一半。
“精兵简政”是为了更好适应市场经济的需求，促进政府向服务型政府的转变。“勤政廉政也是投资环境”的理念同样也伴随了浦东２０年的成长。
为了防止政府干部以权谋私，浦东在开发开放之初就设置了三条“高压线”：任何领导干部，个人不准擅自定低价，不准擅自决定对个别项目的政策优惠；任何领导干部，个人不准决定工程发包；任何领导干部，不准在征地、动拆迁中利用职权为亲属好友从中获利。
上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟说，浦东开发开放立足事业发展的根本保证，创造了一流党建促一流开发的生动实践。努力适应经济社会深刻变革，与时俱进地推进党的执政能力和先进性建设，在大开发、大建设中充分发挥党的政治优势、组织优势。
通过留学生党建，浦东创造了良好的人才发展综合环境；通过楼宇、社区、开发区党建，浦东将党的组织建在经济社会发展最活跃的细胞上；通过不断完善服务基层党组织、服务党员、服务群众的工作平台和制度体系，基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥。
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