虎年春节刚过，上海开发商的资金链便遭遇当头棒。

日前，上海徐汇区规划和土地管理局宣布，将对1月8日拟收回并督促开工的8块闲置土地中的天平地块启动处置程序。上海市银监局也发布新闻稿《2009年上海房地产贷款增势强劲 上海银监局要求严控房地产信贷风险》，要求“对调查发现和经相关部门查实的存在囤地、捂房行为的开发企业，不得对其发放新增贷款，已有贷款要迅速采取保全措施。”

其实早在今年1月20日，上海市规划和国土资源管理局 (以下简称上海市规土局)发布的《关于闲置土地登记的公告》就要求所有拥有闲置土地的开发商必须自动赴市、区各规划和土地资源管理部门按时进行土地登记，并说明原因。

业内人士认为，上海市相关部门的上述政策，目的是帮助银行防范作为抵押物的土地或被收回的风险。但与之对应的是，地产商已经有些紧张的现金流将因此而进一步被收紧。有分析人士称，上述政策会影响房地产企业的现金流，尽管上半年的资金可能依然宽松，但那只是因为去年企业回笼了不少资金，因此下半年资金就会显得紧张了。

催开工 卡贷款

春节刚过，上海徐汇区规划和土地管理局就宣布，将对1月8日被上海市规土局会同相关区政府收回并督促开工的东方海外上海外高桥俱乐部有限公司天平地块启动处置程序。按报批区政府的处置方案，一种是交纳土地闲置费,适时延期开工，规定时间内再不开工将收回土地；另一种是敦促开发商限时开工。

今年2月，上海市银监局也公布了针对上海闲置土地的最新政策。根据上述新闻稿，上海银监局要求在沪银行业金融机构高度重视并采取切实措施严控房地产信贷风险，不仅严禁对项目资本金不足，“四证”不齐等不合规的房地产企业或项目发放贷款，还要求对存在囤地、捂房行为的开发企业，不得对其发放新增贷款，已有贷款要迅速采取保全措施。

据透露，银监局认定企业存在囤地、捂房行为，将主要通过各金融机构的调查和相关部门查实。

这一政策，不由令人联想到今年1月20日上海市规土局公布的《关于闲置土地登记的公告》。根据公告，土地出让合同或划拨决定书中约定开工时间，逾期未开工的；自《建设用地批准书》批准之日起满一年未开工的；土地出让合同或划拨决定书中未约定开工时间，也没有领取《建设用地批准书》，但土地出让合同或划拨决定书签订或批准之日已满一年未开工的；已经取得建设用地批准文件，但至今未开发建设的，都要进行登记。

对未按要求登记、未说明原因的建设单位，土地闲置满一年不满两年的，按照土地出让价款的20%征收土地闲置费；对土地闲置满两年的，将依法无偿收回土地使用权、注销土地登记，并在诚信档案中予以记载。

这也意味着经上海市规土部门认定的闲置土地，未来很有可能因为上海银监局的上述防风险政策，而被停止贷款或者被保全贷款。

上海市规土局窗口登记部门的工作人员昨日(2月24日)向《每日经济新闻》记者透露，目前登记的闲置土地已经有一两百幅之多。此前上海市闲置土地清单则显示，有100幅左右有明确土地出让时间的闲置土地已经满足了 “土地闲置满两年”无偿收回土地使用权的条件；另有近300幅闲置土地没有明确出让时间，但出让合同的签订距今已经超过两年。

显然，如果上述土地均被认定为囤地、捂房，那么上海相当数量的开发商将面临无法获得新增贷款，且现有贷款将被保全的窘境。