1月29日，从正在召开的上海市人代会上获悉，“通过立法，改善投资和经营环境，以法制保障和体制创新促进园区的自主创新和产业发展已经刻不容缓！”一份由浦东代表团刘小龙等13位代表联名提出的《关于尽快制定促进张江高科技园发展的地方法规》的议案，在上海市人大会议上得到多方关注。

    代表们呼吁，上海能够尽快出台针对高科技园区的地方立法，以规范和促进高新产业集群化发展，为上海的经济结构调整做出贡献。建议对张江高科技园区管理体制、管理权限给予明确，加大原先“张江十九条”的政策辐射效力，最终形成能进一步促进张江高科技园区发展的地方法规。这也成为上海本届人大议案组收到的第一份议案。

    据了解，张江高科技园区从建立之初开始，一直重点针对集成电路、软件、生物医药三大原主导产业招商引资，但随着经济结构的调整，高新产业的重点领域也在悄然转变，新能源和环保等战略新兴产业已经进入蓬勃发展阶段。这些新型产业的兴起，使得原有的政策措施失去了针对性，无法满足园区的发展要求。

    另外，园区的管理体制在经历了多次变化调整之后，已经开始呈现出层次多、决策难、职责不明等问题，这些问题影响到了园区的自主创新和科学发展；而最初25平方公里的规划空间局限，也限制了张江向大浦东地区辐射，影响到孵化创业、招商引资和产业发展。

    人大代表、张江高科技园区管委会副主任刘小龙说，张江是上海高新产业的核心区，立法先行先试的需求十分迫切。现在提交的这份议案，主要在“张江十九条”的基础上提出，涉及针对工商注册等行政管理职能的深化、设立产业基金扶持企业发展等方面，总共约20多条意见。刘小龙认为，虽然现在浦东新区区委、区政府已做出决策，以张江为核心区，带动原南汇地区的康桥工业区、国际医学园等77.4平方公里高科技产业开发区域的发展，但张江要真正跨过目前的发展瓶颈，还必须由人大在管理体制和行政授权上，对张江进行相关立法予以保障和促进。

    2010年，张江高科技园区将继续打造包括物联网技术在内的十大高科技产业战略发展平台。刘小龙说，高科技园区有责任通过政府和市场两方面的运作，突破各种不适应高科技企业快速发展的各种问题，提供最有针对性的各种基础和专业服务，进而持续不断为高科技产业的发展提供动力。

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