25日下午，上海市第十三届人大三次会议召开预备会议，浦东代表团刘小龙等13位代表联名提出的《关于尽快制定促进张江高科技园发展的地方法规》的议案成为大会议案组收到的第一份议案。记者获悉，刘小龙为第十三届人民代表大会代表、上海张江高新技术产业开发区领导小组办公室副主任、上海张江高科技园区管委会党组副书记、副主任。此议案今天上午10点30分就交到了议案组。

而在这份议案中，身为上海张江高科技园区管委会党组副书记、副主任刘小龙透露了大浦东格局下的张江园区“东扩”计划。

　　议案中提到，浦东新区区委区府已决策张江作为核心区，在管理体制上带动原南汇地区的高科技园区的发展。南汇并入后的“大浦东”发展，为张江园区发展提供了腹地和资源，……，张江也可以把品牌效应和政策效应拓展到原南汇区域的康桥开发区、国际医学园等市级高科技产业基地，这也为立法拓展发展空间创造了有利条件。

　　同时在作为议案附件的《“上海市张江高科技园区条例（建议名）”地方立法建议稿》中，刘小龙等13位代表也认为，张江高科技园区的创新发展和管理区域，应包括张江高科技园区规划批准的所有国家级和市级产业基地，以及康桥工业区，国际医学园等77.4平方公里高科技产业开发区域，实行统一规划、统一政策，统一管理，联动发展。

　　刘小龙等表示由于管理体制的授权不到位，财税政策的管理权限不到位、辐射空间的规划和政策不到位、产业链和产业集群的鼓励和服务措施不到位，影响到了张江发挥火车头作用。而管理体制和行政授权都有必要由人大立法矛以保障和促进。