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浦东基建审批改革全面提速
http://www.pudongoffice.com 浦东写字楼网-浦东办公楼网   来源:浦东写字楼   2009-12-3 2:11:41
 浦东新区基本建设审批改革全面加速,今年所有土地招拍挂项目全部纳入基建审改程序,已有39个招拍挂出让地块正在进行或完成出让条件征询。昨天,浦东建设工程设计文件审查事务中心正式挂牌,基建审批改革网上培训咨询服务互动学校同步开通,这是此次审批改革的又一阶段性成果。
  浦东此次的改革主要集中在四方面,一是减少审批环节,将基本建设审批阶段的环节由六个减为四个。二是压缩审批时间,将前期审批时限由原来的约100个工作日压缩至约50个工作日。三是强化政府服务意识,实现由行政审批向提供服务转变、由具体项目审查向制订宏观政策标准转变。四是培育良性市场,发挥专业部门技术性审查优势,建立施工图审查备案核查机制、疑难问题处理机制、施工图审查复审机制、诚信管理制度等,加强对审查机构的监管。

敢闯敢试创新天
  酝酿推进的经济结构变局,因不期而至的国际金融危机而提速。上海的管理层清醒地看到,即使没有危机来袭,上海经济发展中的深层次问题也已到了必须“动大手术”的时候了。
  敢还是不敢?看似一个简单的问题,却将决定这座中国最大经济城市的未来。
  当上海鼓风机厂总经理刘国平与西安陕鼓动力股份有限公司签订战略重组框架协议,将优质资产转让于对方时;当股民在交易所第一时间得知上航与东航的重组消息时;当美联社记者亨利赶往川沙新镇探访那块尚未启动却充满希望的迪士尼“新家”时……他们听到了上海对“命运之问”的肯定回答。
  敢想、敢试、敢闯,是对惯性思维、现实状态和既有格局的奋力突围。加快形成服务经济为主的产业结构是一枚牵动全局的棋子,全新的命题、高远的目标和重大的任务,没有大手笔、大项目、大动作,不足以快速而有力地破题。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声要言不烦:“要重点抓好世博会筹办、加快推进国际金融中心和国际航运中心建设、高新技术产业化、南汇划入浦东新区、建设虹桥商务中心区和重大旅游建设项目这六项推动上海未来长远发展的重大举措。同时,要特别关注加快国企改革与重大项目落地、逐步推出重要改革措施、保持房地产健康平稳发展这三方面工作,为上海新一轮发展谱写新篇章,更好地完成中央交给上海的重要历史任务。”   
  非常“6+3”,开启了上海崭新棋局的序盘。
  勇于突破:在想不到的地方发力
  在发展的问题上,“想不到”有时候是为经验所累,有时候是被思路所困,有时候是为利益所羁。然而,一座城市没有“异想”,前途将会怎样?只有解放思想、打破樊篱,才可能迎来一丝曙光。在第21次市长国际企业家咨询会议上,韩正市长谈到上海加快形成服务经济为主的产业结构的主要途径时斩钉截铁:就是要立足当前、着眼长远,抓住关键、聚焦突破,不断推进产业结构优化升级,提高城市的国际竞争力。
  沈入群老人18年来一直参与绘制浦东地图,尽管不断更新的地图已达15张,但这位“地图老人”没有想到,今年浦东和南汇实现了两区合并。“新浦东”未来蓝图令他浮想联翩。
  18岁进入码头工作,手拉肩扛、日晒雨淋几十年,退休后还在为传承上海港“码头号子”四处奔走的梁建荣也没有想到,曾经“哎呀哩罗”声此起彼伏的码头,早已舟楫云天而少见人来人往,如今更多的呐喊来自于争夺国际航运话语权的谈判桌上。
  当拥有62年的辉煌历史、近8亿元的年销售额、业内排名第三的上鼓与陕鼓签订重组协议时,很多工人同样没有想到,这样一家发展良好的国企,上海也敢于放手让外地企业来重组。
  再著豪情唱大风,上海铆劲爬险坡。
  浦东开发开放近20年,二次创业需要配置更大的产业空间,才能发挥龙头作用。这一点,上海想到了。
  国际航运中心已经不是单纯的吞吐量之争,在电子标签国际标准的制定上一定要有中国人的声音。这一点,上海想到了。
  走出自我发展的局限,主动联姻行业“国家队”,通过重组来进一步做大做强地方国资。这一点,上海想到了。
  于是,当命运峰回路转、风景柳暗花明时,“想不到”这三个字又成为对敢闯敢试者的最高褒奖。10月中旬,上海航运交易所总裁张页宣布,上海将推出新版的集装箱航运指数,以此为基础打造全球首个集装箱指数期货。消息传出,地球另一头传来惊叹声:“想不到啊,上海做了一件连伦敦航运交易所也不敢想的事情!”
  善于谋划:在做不到的地方动脑
  今年1月,浦东塘桥居民放着鞭炮搬离了几代人生活的旧区。爆竹声中,一个世界性难题也宣告初步破解。
  上海的旧区改造多年来始终在愿望与现实中纠结。蜗居生活亟待改善,但千家万户不同的利益诉求又让旧改工作举步维艰。
  解决难题就好比啃一块“硬骨头”,既不能绕开,也不能蛮干,需要一点庖丁解牛式的智慧。采取两次征询制,就是一次智慧的闪光。从此,塘桥居民有权决定是否动迁和怎样动迁。这样一来,单纯的政府上门解释工作变成了居民与居民之间的沟通和协商,“天下第一难”不再是“无言的结局”。
  在推进“6+3”的工作中,上海不仅敢想,而且往往在政府工作以往做不到、推不动的地方敢于动脑,善于谋划,用制度创新来化解矛盾,开创新局。排难而上,自然比“顺水漂”艰辛百倍。
  世博园区内外,如今社区居民与工地建设者打成了一片。人们都说,是世博党建联建的新举措帮他们打破了两道“围墙”:一是工地上的水泥围墙,二是不同利益诉求所产生的心理围墙。在筹办世博会的日子里,党建平台让他们可以像一家人一样围坐谈心,亲情洋溢。
  提高行政审批效率是上海重大改革项目之一。在这个让上海“变快”的过程中,“金点子”层出不穷。
    虹口区科委将单位内部台账向外延伸,向科技企业推出了“企业走访台账”制度,不管企业提出的问题有多细多繁,都有一个忠实的“管家”守护企业的信任。在松江,一个电子监察系统以准确到分钟的形式监控着政府的办事效率,企业服务中心、涉及办事部门及区监委的领导,能在各自的办公室里了解整个审批状态和进程。
  “精明但不聪明”的评语远离而去。面对一个大智大勇的上海,国际展览局秘书长洛塞泰斯每次来沪考察都要说:“上海是最棒的,她将激发世界的能量。”
  敢于行动:在该出手的时候出手
  时不我待。这是浦东与南汇两区合并后,当地党员干部说得最多的一句话。
  分秒必争。这是上海宣布推动虹桥商务中心区建设后,相关区域和部门表露的心声。
  毫无疑问,上海各级党委政府的一个认知得以强化,那就是一打周全的纲领不如一个具体的行动。
  看看“新浦东”诞生第一周的“日程表”:5月13日,有关划入工作会议举行;14日,区主要领导主持召开联合工作党委第一次会议;15日,“新浦东”在第二届陆家嘴金融论坛上高调亮相,作为“两个中心”建设核心区的新蓝图令人瞩目;16日,两区的人大、政府、政协、法院、检察院联合党组成员见面,两区部委办局的联合机构成员见面;17日,两区街镇负责人见面;18日上午,新区长到任,仅用50分钟便火速布置了当前及下半年工作……这样一张“日程表”可以用无缝衔接来形容,而衔接更密的则是“新浦东”广大党员干部绷紧的工作神经。
  就在国务院审议并原则通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》后一个月,上海就拿出了50多条相关的配套建设细则,并分解了年度任务,落实了负责单位。让前来采访的外媒记者感叹,上海准备得真细,出手真快。
  虹桥商务中心区的规划蓝图刚一“出炉”,长宁区就抢先提出了对接虹桥交通枢纽的方案,将自身虹桥商圈、临空园区、枢纽东广场“三点一线”的发展空间布局与大虹桥开发紧紧联系在一起。
  敢于亮剑,不怕失败。这是全力推进“6+3”工作中广大干部群众的生动写照。就像一位记者在采访迪士尼项目时,询问当地的一名干部,世界上一些迪士尼乐园尚在亏本经营,你们怕不怕?那位干部回答,“怕有什么用?不闯一闯怎么知道能不能成功?三思而后行有时候只会耽误事,我们要让历史来检验工作。”
  浦江见证历史,历史告诉未来。上海每一次困境中的奋起,都说明了一个道理:不思不行,一场空;只思不行,一场梦;快思敏行,满眼春。    浦东写字楼


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