学实活动在浦东：全力服务保增长凝聚共识促发展---浦东写字楼网-浦东办公楼网

上海浦东康桥工业区创建于1992年5月，是上海市最早的市级工业区之一，规划面积26.88平方公里。工业区位于“大浦东”的中心位置，处于上海城市外环线浦东段的南北两侧，距浦东、虹桥机场及中心城区均不到30分钟车程，既是上海的“后花园”，也是东海之滨开发开放的“主战场”。
    长期以来，康桥工业区始终秉持“第一要务是发展”的理念，积极依托区位优势、放大政策效应、围绕主导产业，推动经济社会的健康、快速发展。17年间，工业区的工业总产值由1992年的6.3亿元增长到2008年的594.77亿元，年均增长32.9 %；税收由1992年的0.22 亿元增长到2008年的41.92亿元，年均增长38.8%。截至2008年，康桥工业区共吸引美国江森、法国施耐德、澳大利亚BHP及华硕电脑、中国电信等近20家世界500强投资的企业。
    根据市经委年初的测评，康桥工业区的综合发展指数在全市41家开发区中排名第6，在市级工业区中排名第1。其中主导产业集聚度达83%，土地产出强度达109.5亿元/平方公里，接近国家级开发区水平；工业区产值水耗、能耗下降程度更是分别列全市第1和第2。2008年，工业区被市开发区协会评为“上海市品牌建设优秀园区”。
    “谋定而后动”。面对良好的发展形势，康桥工业区进一步确定了“五个并举”，作为一段时间以来的工作指针：

坚持经济发展与社会发展并举
过去几年，康桥工业区的产值与出口均保持了40%以上的增长速度。去年以来，面对金融危机下外资企业投资意愿减退、国际流动性紧缩等问题，工业区党工委、管委会积极围绕电子信息业等主导产业“主动出击”，有针对性的开展招商洽谈活动，捕捉新的项目信息，争取企业增资扩产，推动产业链的完善和产能的扩张。2008年底至2009年上半年，在外围经济“一片哀鸿”的背景下，康桥工业区仍成功引进了世界500强企业Sabic的中国研发中心和生产基地，并推动另一家500强企业ABB的全球机器人事业部如期投产运作，为未来的再度腾飞奠定了坚实基础。
更重要的是，工业区党工委、管委会始终坚持一手抓经济建设，一手抓社会发展，切实与康桥百姓分享开发成果。开发建设17年来，通过以工业化推动城市化，康桥工业区建立起了比较完善的城市要素体系，包括工业体系、教育体系、市政设施体系和包含房地产、商业、金融业在内的服务业体系。目前，康桥工业区的城市化率已达90%以上，并培育了一系列沪上知名的中外居住小区如绿宝园、康桥半岛等。在处理企业、居民面临的个性问题中，工业区党工委、管委会始终坚持“解决民生问题不计代价”的原则，注重将其作为共性问题加以协调，着力放大政策、资源的辐射度，努力构建一个和谐、优美的工业社区。

坚持管理和服务并举
一流的服务和管理水平是推动园区科学发展、和谐发展的重要保证。一年多以来，工业区党工委、管委会先后建立了班子成员和中层干部与规模以上产值企业的联系制度、与纳税企业的联系制度、主导产业行业协会、工业区商会等“四大平台”，并以此主动倾听企业诉求，解决企业困难，帮助昌硕、施耐德、超科林为代表的多家企业摆脱金融危机的影响，创造性的开展“企业服务年”的一系列活动。在2009年年中所做的“企业满意度调查”中，康桥工业区的服务质量获得了95分的高分，赢得了企业的广泛赞誉。
为进一步提高服务的效率与水平，不断加强园区管理和公司治理的优化，工业区党工委、管委会主动查找工作机制中存在的缺漏，狠抓制度的完善，先后出台了针对招投标工作、招商引资与引税工作、子公司管理与考核，以及财务工作等方面的一系列规范化措施。根据“二次开发”的需求，顺应新时期开发建设所衍生的新职能，园区还新设“资产投资管理部”和“企业服务部”，从而在体制机制上为服务与管理水平的提升“保驾护航”。

坚持二产与三产并举
新世纪以来，康桥工业区确定了电子信息产业和汽车零部件制造业两大主导产业，围绕主导产业的重点企业，积极扩张产业规模、提升产业能级。到2008年底，这两大主导产业的规模和质量均名列全市第4位，实现了产业发展的第一次跨越。
顺应国际化的产业转移与升级的潮流，响应国家和上海市政府关于优先发展现代服务业的号召，今年以来，工业区更进一步加大了生产性服务业集聚区“上海总部湾”的推进力度。目前，先期启动的“总部湾”A区已建成近15万平方米成熟区域，包含了孵化基地大楼、中试厂房和独立式研发楼、综合研发楼。“总部湾”B区一期也走完了前期手续流程，8个项目将于近期启动建设，形成规模效应。“总部湾”C区作为开发区“跨区合作”的典范，将与漕河泾、临港合作开发“科技绿洲”项目，现也已经启动了规划、招商等工作，并积累了一些知名总部项目；通过与国家级成熟园区的资金、人才合作，我们将可更好的学习其先进理念和管理模式，发挥“1+1>2”的效能。未来，随着轨道交通11号线、21号线的通车，以及假日酒店等3座星级酒店的建成，康桥工业区将更有人气，更具商机，也必将迎来产业发展的第二次跨越。

坚持规划与整体形象提升并举
康桥的开发者们清醒的认识到，良好的规划、市政建设和优质的社区配套环境，正是服务经济走高端、上档次所必须具备的前提，如果不能与发展要求相协调，就可能成为“二次创业”历史性跨越的瓶颈。而此前由于历史的原因，与各项主要经济指标的连年快速增长相比，工业区的规划和环境建设工作显得相对滞后。从2008年以来，按照“控规全覆盖”的要求，工业区管委会将各项单元规划、专业规划的完善作为一项常抓不懈的基础性工作，两年间，已从“缺口连连”，做到了接近100%的“全覆盖”。
在规划完善的基础上，康桥工业区切实梳理、严格实施，着力优化环境，不断加大基础设施投资和建设的力度，以争取实现区际、园区内各主干道的早日贯通，大型变电站等重大市政设施的早日启动。

坚持动迁与安置并举
招商引资的重要落脚点是招商成果的落实。为此，工业区在开发建设的历程中，始终注重花大力气，努力攻克动迁这个“天下第一难”。一方面，通过理顺工作机制，争取各方支持。利用好区级资源和兄弟乡镇的力量，着力破解动迁热点与难点，全力保障重点项目、重点工程、民生工程的如期上马。另一方面，为了给动迁工作提供坚实保障，工业区党工委、管委会将安置房建设的重要性提到了前所未有的高度，从规划、资金等多个方面给予充分支持，严控安置房的工期与质量，把握好在建工程与待建工程的阶段性与连续性，使得园区的发展既能“出击有力”，也做到“后墙不倒”。
通过上述措施的实施，康桥工业区也成为全市最早从国际金融危机中复苏的开发区之一。上半年，工业区产值、税收等重点指标从1月份的下降40%左右，逐月上扬，最终在半年时逆势翻红。至2009年7月，康桥工业区的产业规模已超越了外高桥保税区、嘉定开发区等，列上海市第4名。在刚刚结束的上海市土地集约节约利用调查评价中，康桥工业区的各项重点指标再次实现跃升，已非常接近国家级开发区的水平。假以时日，康桥这颗熠熠闪耀的朝阳必将借浦东“二次创业”的大势喷薄而出，分外妖娆！

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